За 15 относительно теплых дней октября людям предлагают заплатить, как за полный морозный месяц зимы.
Шокирующие
платежки за отопление в октябре 2016 года получили жители домов Бахмута
(Артемовска), не оборудованных приборами учета тепловой энергии. Если в
2015-м за 15-ть дней отопительного сезона с учетом температурного
коэффициента выходила сумма примерно как 1/4 от зимнего полного месяца,
то в 2016-м году цифры за половину (!) относительно теплого (!!!) месяца
попросту шокировали обывателей. Так, за отопление двухкомнатной
квартиры площадью 48 квадратных метров "Бахмут-энергия" предлагает
заплатить 1536 гривен. За отопление однокомнатной квартиры - 950 гривен.
Таким образом, цифры в новых платежках
соизмеримы с полным платежом в зимний месяц - при температурном
коэффициенте 1 и стоимости отопления квадратного метра 35,02 грн. Тема
новых цифр за тепло стала главной в соцсетях и трудовых коллективах. Шок
- это первое, что испытывают люди, получившие такие платежки. Ведь даже
обладатели субсидий не знают, где взять деньги: субсидии рассчитаны по
тарифам и затратам 2015-го, которые оказались в 4 раза меньше нынешних.
Аналогичная
ситуация в соседних городах: Часовом Яре (за квартиру площадью 53,2
кв.м. пришла платежка 1813,23 грн), Константиновке, Краматорске и
других. Те возмущенные жители города, кому все же удалось дозвониться до
"Бахмут-энергии", узнавали, что всё начислено по закону, с учетом
температурного коэффициента.
Редакция "Вечернего Бахмута" попыталась разобраться в причине возникновения таких абсолютно неадекватных цифр.
Действительно,
постановление Кабмина №1037 от 30.10.15 устанавливает для жителей
домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, расчет
стоимости отопления с учетом температурного коэффициента. Этот
коэффициент зависит от средней фактической
температуры
в расчетном периоде (выделено мною - ред.). Понятие "средней фактической температуры", согласно
разъяснению Минрегионстроя, тоже не может быть взято с потолка:
...
средняя фактическая температура наружного воздуха в расчетном периоде
(месяце, за который выставляется плата) определяется как
средневзвешенный показатель на основании официальных данных Украинского
гидрометеорологического центра (или другой организации, имеющей право на
представление метеорологической информации) исходя из температуры
наружного воздуха в каждые сутки расчетного периода ( месяца), в течение
которых фактически предоставлялась услуга по централизованному
отоплению.
То же самое разъяснение Минрегионстроя
определяет, что при расчете температурного коэффициента кроме средней
фактической температуры наружного воздуха, используется другое среднее
значение - средняя расчетная температура наружного воздуха.
... для расчета фактической расчетной нормы затрат тепловой энергии на отопление 1 кв. метра
отапливаемой площади ... жилых домов ... используется
значение средней расчетной температуры наружного воздуха для
соответствующего населенного пункта, которая учтена в установленных
тарифах на услугу по централизованному отоплению.
...
При
этом формирование тарифов на услуги по централизованному отоплению
осуществляется предприятиями на основании годовых планов предоставления
услуг по централизованному отоплению, экономически обоснованных
планируемых расходов, определенных на основании государственных и
отраслевых нормативов расходов ресурсов, технико-экономических расчетов,
смет, налогов и сборов цен на материальные ресурсы и услуги в планируемом периоде.
Казалось
бы, всё просто: есть некая средняя фактическая температура, если она ниже средней расчетной (похолодало) - платим
больше, если выше (оттепель) - платим меньше. Но дьявол кроется в деталях: в
постановлении Кабмина №1037 речь идет о расчетном периоде, т.е. месяце, а
не отопительном сезоне. То есть цена за отопление одного квадратного
метра берется за весь отопительный сезон, а фактическая и средняя
расчетные температуры - за каждый месяц!!!
Вот как
объясняет чудовищные суммы в платежках руководитель краматорской теплосети Сергей Сухаренко:
Согласно документу (постановлению КМУ №1037, - ред) в
домах без приборов учета тепла при выставлении счета за услуги
необходимо учитывать среднесуточную температуру окружающего воздуха ... По СНиП для нашего региона в тарифе заложена
среднесуточная температура октября +8С. Фактически же месяц выдался
аномальным и данные, полученные с ближайшей метеостанции в Бахмуте,
показали, что среднесуточная температура была +2С
Таким образом, тепловики высчитали коэффициент, который применили к
действующему тарифу: 36,11 грн\м2 * 1,8. Получилось, что за октябрь
абонентам КМРТС придется оплатить исходя из тарифа 65 грн\м2
Вот так "легким движением руки" температурный коэффициент превращается в "коэффициент жадности". К слову, в Бахмуте за октябрь он примерно равен 1,7. Руководитель
теплосети соседнего города ссылается на нормативный документ
"Строительные нормы и правила" без указания его номера. Где и на каком
основании предусмотрено использование СНиП при расчете температурного
коэффициента - он не сообщает. Между тем уже упомянутое выше разъяснение
Минрегионстроя рекомендует использовать при расчетах не ежемесячную, а
единую среднюю температуру за отопительный сезон:
Учитывая,
что в установленных уполномоченными органами тарифах на услугу по
централизованному отоплению учтено единственное значение средней
температуры наружного воздуха в отопительный период, а также ввиду того,
что в течение периода предоставления услуги по централизованному
отоплению определен единый размер указанных тарифов для абонентов жилых,
домов без домовых
и квартирных приборов учета тепловой энергии, считаем, что при
проведении расчетов по формуле, приведенной в пункте 43 Правил,
целесообразно использовать в каждом из расчетных месяцев отопительного
сезона именно единственное значение средней температуры наружного
воздуха в отопительный период
Особо подчеркивается, что "такой
подход обеспечит баланс интересов как потребителей услуг по
централизованному отоплению (населения), так и теплоснабжающих
предприятий, а также позволит учесть при начислении платы колебания
температуры наружного воздуха (чем теплее месяц, тем меньше плата за
услугу в расчетном месяце и наоборот)". Именно по этой рекомендации рассчитывался температурный коэффициент в 2015-м.
Но в 2016-м у нас и
в соседних городах на баланс интересов и справедливость (вместе с рекомендацией Минрегионстроя) просто
наплевали. Есть бизнес-интерес монополиста и есть "пипл, который
схавает". Другие слова при описании возникшей ситуации подобрать трудно. В
самом деле, при применении температурного коэффициента, рассчитанного
по средней температуре за месяц, логичным бы было применение такого же
дифференцированного помесячно тарифа. Монополисты же берут тариф,
рассчитанный исходя из средней температуры за отопительный сезон и
применяют к нему коэффициент, рассчитанный на основании средней
температуры за месяц. В результате в теплый месяц вместо ожидаемого
понижения расходов потребитель в платежке видит удвоенную сумму,
хватаясь то за сердце, то за кошелек, то за валидол. Да, в холодном
месяце может возникнуть обратная ситуация - когда насчитают меньше (если
записанная в СНиП средняя температура окажется ниже средней фактической). Но как
объяснить человеку, что ему за отопление в теплый месяц нужно платить
больше, чем в холодный?
Правомерен ли такой
подход тепловиков? На этот вопрос ответ должны дать компетентные органы.
Иначе на этот вопрос своими голосами ответят горожане на предстоящих
выборах городского головы и городского совета. Если
местная власть официально не имеет права вмешиваться в хозяйственную
деятельность предприятий, то поставить вопрос о разъяснении
правомочности таких расчетов перед Кабмином, перед НКРЭ, перед
Минрегионстроем она обязана - если, конечно, она действительно заботится
о гражданах.
Пока же большинство получивших платежки с неадекватными суммами попросту не собираются их оплачивать в полном объеме.
Вечерний Бахмут
За 15 относительно теплых дней октября людям предлагают заплатить, как за полный морозный месяц зимы.
