31 октября 2010 года по всей стране прошли местные выборы. Артемовск не стал исключением, его жители избрали депутатов в городской совет, городского голову, а также депутатов областного совета. В нынешнем, 2015-м году, должны были пройти следующие местные выборы. Однако ЦИК, мотивируя близость города к линии разграничения сторон, выборы в Артемовске не назначила.
Без местных выборов остался целый ряд крупных и мелких населенных пунктов. Местная власть в этих городах столкнулась с вопросом - а что будет с легитимностью её полномочий после 25 октября, дня, когда вся страна отправится на избирательные участки, а жители Артемовска и близлежащих городов останутся дома?
Статья 141 основного закона прямо утверждает, что срок полномочий избранных на очередных выборах местных советов, а также городских, сельских и поселковых голов составляет 5 лет. Без разъяснения, с момента выборов или с момента начала первой сессии. 5 лет, и всё - уступи место следующему. Более детально процесс расписан в Законе "О местном самоуправлении", а точнее, в его статьях 42 и 45. 42-я статья Закона говорит, что полномочия мэра заканчиваются в момент вступления в должность его преемника или в день проведения первой сессии вновь избранного совета. Ни о каком сроке в 5 лет здесь нет ни слова. Точно так же 45-я статья Закона говорит, что срок полномочий совета определяется Конституцией (5 лет), однако следующим пунктом статьи определяет срок окончания полномочий совета в день первой сессии вновь избранного совета.
Налицо коллизия в законодательстве, которая может привести к совершенно неожиданным результатам. С одной стороны, Конституция устанавливает четкие временные рамки полномочий местной власти, с другой - Закон "О местном самоуправлении" эти рамки размывает, ибо теоретически ЦИК может откладывать местные выборы сколь угодно долго. В результате некоторые общественные активисты и политики могут после 25 октября подвергать сомнению легитимность власти в Артемовске и других населенных пунктах, где местные выборы были отменены. Именно в связи с этим городской совет Артемовска перенес рассмотрение вопросов, которые должны были быть рассмотрены на сессии 28 октября, на 21 октября - чтобы избежать так называемой "сомнительной легитимности".
К сожалению, ни один юрист не может разъяснить, по какому же из двух законов работать дальше. Право трактовать законодательство имеет исключительно конституционный суд. Ни адвокаты, ни юристы, ни активисты, ни журналисты такого права не имеют. Де-факто городской совет Артемовска продолжает свою работу, равно как и городской голова. Некоторые общественники пророчат введение военно-гражданской администрации на срок до очередных выборов, другие утверждают, что до 27 марта, когда запланированы выборы в объединенной громаде Бахмута, "дотянут" и так. Мэр Артемовска Алексей Рева на вопрос одного из депутатов "что будет с нами после 25-го?" ответил кратко: будем работать дальше.
влажность: давление: ветер: |
